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為強(qiáng)化生育服務(wù)保障、降低多孩家庭育兒成本，2023年8月7日，浙江省杭州市衛(wèi)健委和杭州市財政局正式印發(fā)《杭州市育兒補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》（簡稱《辦法》），自9月10日起施行。
《辦法》明確，孕產(chǎn)補(bǔ)助對象為同一對夫妻2023年1月1日起懷孕（生產(chǎn)）二孩、三孩的杭州籍孕產(chǎn)婦。懷孕（生育）二孩的給予一次性補(bǔ)助2000元，懷孕（生育）三孩的給予一次性補(bǔ)助5000元。
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育兒補(bǔ)助對象為同一對夫妻自2023年1月1日起生育二孩、三孩的家庭，且新出生子女戶籍登記在杭州。生育二孩給予一次性補(bǔ)助5000元，生育三孩給予一次性補(bǔ)助20000元。生育多胞胎的按其子女的孩次分別計算。
此前在7月底，杭州市衛(wèi)健委曾發(fā)布《關(guān)于做好我市育兒補(bǔ)助發(fā)放工作的通知（暫名）》，向社會廣泛征求意見建議。此番《辦法》具體內(nèi)容和征求意見時的規(guī)定調(diào)整幅度并不大。
《辦法》指出，發(fā)放孕產(chǎn)補(bǔ)助目的是為減輕多孩家庭孕（產(chǎn)）婦孕期保健、生產(chǎn)及產(chǎn)后康復(fù)等醫(yī)療保健服務(wù)費(fèi)用支出的負(fù)擔(dān)。發(fā)放育兒補(bǔ)助的目的是為支持多孩家庭購買嬰童產(chǎn)品及托育服務(wù)的費(fèi)用支出，減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。《辦法》還特別強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)、生育多胞胎的按其子女的孩次分別計算。申請補(bǔ)助需在嬰兒出生后180個自然日內(nèi)提出，逾期未申請的視作自動放棄。
2023年2月，杭州市十四屆人大三次會議第三次全體會議公布杭州市政府2023年度民生實(shí)事項目。其中提出，杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助，擬向二孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元。
杭州市衛(wèi)健委8月7日發(fā)布的解讀文章表示，杭州市委市政府高度重視人口均衡發(fā)展工作，提出了“減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)”的工作任務(wù)，通過對符合條件生育二孩、三孩的孕產(chǎn)婦在孕產(chǎn)期間特定醫(yī)療保健服務(wù)予以支持，以強(qiáng)化生育服務(wù)保障；對符合條件的二孩及三孩家庭在育兒消費(fèi)和托育服務(wù)方面給予支持，以降低多孩家庭育兒成本。
據(jù)浙江日報報道，杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，從人口監(jiān)測數(shù)據(jù)和調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，2017年以來，杭州一孩生育率總體平穩(wěn)，但二孩占出生人口比例逐年下降，其出生數(shù)量減少在出生人口下降中占主導(dǎo)地位?！敖陙?，適齡市民對于二孩及三孩生育意愿明顯偏低，調(diào)研顯示，影響出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育的壓力，因此杭州將育兒補(bǔ)助對象確定為這部分家庭，通過減輕相應(yīng)負(fù)擔(dān)來提升生育信心，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”
選擇一次性發(fā)放的原因，主要是考慮對于家庭來說，孩子出生后購買婦幼、嬰童用品和托育等大量開支都屬于剛需消費(fèi)。一次性發(fā)放補(bǔ)貼能及時緩解嬰幼兒家庭面臨的經(jīng)濟(jì)壓力，增強(qiáng)補(bǔ)助對象獲得感，同時可減少手續(xù)，便于靈活申請。
杭州市直接向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元，截至目前成為補(bǔ)貼最高的城市之一。此前，廣東省深圳市曾發(fā)布征求意見稿，對生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，三年累計發(fā)放補(bǔ)貼19000元，當(dāng)時已屬于較高水平。
當(dāng)?shù)孛襟w曾報道，杭州市此次發(fā)放育兒補(bǔ)助總金額預(yù)計在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬個家庭。
《辦法》指出，在資金保障方面，孕產(chǎn)補(bǔ)助和育兒補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣（市）承擔(dān)。其中育兒補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財政按不超過區(qū)、縣（市）實(shí)際補(bǔ)助金額的20%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，確保按時到位。
